近五年來(lái)，我國(guó)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市屬于北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶，是全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)，其中扎魯特旗是牧區(qū)，科爾沁區(qū)是農(nóng)區(qū)，都是肉牛養(yǎng)殖大縣。
近期，在全國(guó)畜牧總站的組織下，調(diào)研組赴通遼市扎魯特旗和科爾沁區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩旗區(qū)”）調(diào)研肉牛產(chǎn)業(yè)，實(shí)地調(diào)查了飼草種植、秸稈飼料化、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售等情況，與養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、農(nóng)牧戶、屠宰加工企業(yè)和農(nóng)牧部門座談交流。
總體來(lái)看，近兩年通遼市肉牛價(jià)格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖成本普遍偏高，進(jìn)口牛肉對(duì)牛肉市場(chǎng)沖擊大，養(yǎng)殖效益下降明顯，牛肉市場(chǎng)消費(fèi)疲軟，肉牛產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，亟須解決。
一 肉牛產(chǎn)業(yè)總體情況
2023年，通遼市牛存欄量385萬(wàn)頭，占全國(guó)的3.7%，較2018年增長(zhǎng)了17.87%；出欄量140萬(wàn)頭，較2018年增長(zhǎng)了14.23%。天然草原面積2662.32萬(wàn)畝，可利用牧草貯量約20億公斤，平均畝產(chǎn)75公斤；人工飼草地種植面積536.5萬(wàn)畝，較2018年減少了11.9%，飼草產(chǎn)量493.5萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)0.92噸，較2018年增加了17.61%。由此可見，全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模逐年遞增，飼草產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但相對(duì)較慢。
養(yǎng)殖規(guī)模和模式不同。2023年，扎魯特旗肉牛存欄量60萬(wàn)頭，占全市的15.58%，出欄量20萬(wàn)頭，較2018年增長(zhǎng)了61.29%；科爾沁區(qū)肉牛存欄量33.3萬(wàn)頭，占全市的8.64%，出欄量18.6萬(wàn)頭，較2018年增長(zhǎng)了32.85%。兩旗區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑不盡相同，扎魯特旗位于科爾沁草原腹地，擁有1700萬(wàn)畝草原和200萬(wàn)畝的玉米種植面積，發(fā)展以牧繁農(nóng)育為主的肉牛養(yǎng)殖模式，科爾沁區(qū)擁有220萬(wàn)畝玉米種植面積，秸稈和青貯飼料豐富，結(jié)合精料育肥，發(fā)展以集中育肥為主的養(yǎng)殖模式。
養(yǎng)殖效益差異較大。從調(diào)研來(lái)看，全市飼草料價(jià)格盡管較2022年有所下降，但仍高位運(yùn)行，當(dāng)前為羊草1400~1500元/噸，秸稈600元/噸，玉米2200元/噸。科爾沁區(qū)大部分養(yǎng)殖主體飼草料以購(gòu)買為主、種植為輔，飼喂以秸稈和精料為主育肥牛每天需6公斤干草和10公斤精料，飼喂成本高達(dá)25元多，按照當(dāng)前出欄價(jià)格核算，育肥牛每頭虧損3000元以上，基礎(chǔ)母牛每頭虧損1700元以上。扎魯特旗肉牛養(yǎng)殖采取“放牧+舍飼”的模式，自繁自育養(yǎng)殖戶通過(guò)放牧，有效減少飼草料購(gòu)買量，每頭牛養(yǎng)殖成本降低到20元以下。例如，養(yǎng)殖戶王喜良500頭規(guī)模的家庭牧場(chǎng)，通過(guò)2000多畝草場(chǎng)短期放牧和300多畝玉米青貯，每年可節(jié)省近百萬(wàn)的飼草料費(fèi)用。
肉牛價(jià)格下降趨勢(shì)有所緩和。自2023年以來(lái)，我國(guó)肉牛價(jià)格呈下降趨勢(shì)。目前，通遼市肉牛出欄價(jià)格22元/公斤，較2023年初環(huán)比跌24.2%。其中育肥牛價(jià)格21元/公斤，跌幅37.6%；6月齡（250公斤左右）犢牛價(jià)格由之前1.2萬(wàn)元/頭下滑至0.3萬(wàn)元/頭；淘汰母牛價(jià)格從30元/公斤下降到了15元/公斤；能繁母牛從1.5萬(wàn)~2萬(wàn)元/頭下降到1萬(wàn)元/頭左右。據(jù)調(diào)研，近日肉牛交易價(jià)格稍有上漲，育肥牛每公斤上漲1~1.5元，母牛每公斤上漲0.5~1元，但總體呈下降趨勢(shì)。
交易市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)變化大。據(jù)當(dāng)?shù)鼗钚蠼灰资袌?chǎng)介紹，2024年春節(jié)后，肉牛交易量從2022年的60萬(wàn)頭次下降到了20萬(wàn)頭次，成交量同比增長(zhǎng)150%~200%，而且基礎(chǔ)母牛交易數(shù)量明顯增加，占50%~60%以上（往年10%~20%）。據(jù)科爾沁牛肉專賣店介紹，當(dāng)?shù)仵r牛肉獨(dú)特的風(fēng)味，符合本地人飲食習(xí)慣，用于餐飲和農(nóng)牧戶自食。進(jìn)口牛肉價(jià)格34元/公斤，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪?shù)却笮统袎嚎s當(dāng)?shù)嘏Ｈ夤衽_(tái)，主推進(jìn)口牛肉，其次牛肉干市場(chǎng)已被進(jìn)口肉完全占領(lǐng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)嘏Ｈ怃N售市場(chǎng)進(jìn)一步被壓縮。
二 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難
通遼市作為我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，積極應(yīng)對(duì)肉牛價(jià)格下跌帶來(lái)的不利影響，出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)肉牛市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，開展基礎(chǔ)母牛鑒定登記工作，優(yōu)化金融政策緩解貸款壓力，但受整個(gè)牛產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的影響，仍然面臨著諸多困難。
產(chǎn)業(yè)鏈條短，補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位。肉牛產(chǎn)業(yè)涉及種業(yè)、種植、養(yǎng)殖、加工、銷售和防疫等多個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，肉牛養(yǎng)殖重養(yǎng)不重種，草畜不配套，尤其是規(guī)模育肥場(chǎng)飼草料以購(gòu)買為主，優(yōu)質(zhì)飼草供給嚴(yán)重不足。全產(chǎn)業(yè)溯源系統(tǒng)不完善，旗縣級(jí)肉牛大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)不全，運(yùn)行水平不高，基礎(chǔ)母牛登記、耳標(biāo)等制度推行較慢。市場(chǎng)監(jiān)管不到位，部分牛肉產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范，利用進(jìn)口牛肉冒充當(dāng)?shù)嘏Ｈ饧庸やN售牛肉干現(xiàn)象普遍，牛肉產(chǎn)品沒(méi)有細(xì)分市場(chǎng)，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?！翱茽柷呷馀！薄皬V發(fā)草原”等知名品牌較少，品牌影響力不夠。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、糧改飼、草原轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策項(xiàng)目宣傳執(zhí)行力度不夠，補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位。
產(chǎn)業(yè)下行壓力大，基礎(chǔ)母牛損失嚴(yán)重。當(dāng)前，受市場(chǎng)行情的影響，已有繁殖母牛進(jìn)入屠宰市場(chǎng)。據(jù)科爾沁區(qū)肉牛加工企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2023年全年屠宰母牛3000頭，而2024年前五個(gè)月已屠宰8800頭肉牛中，基礎(chǔ)母牛有3000頭，其中能繁母牛占到基礎(chǔ)母牛屠宰數(shù)量的三分之一多。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，增長(zhǎng)慢，母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦大量屠宰，短期內(nèi)無(wú)法補(bǔ)救，勢(shì)必會(huì)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成很大影響。
貸款壓力大，不利影響正在向其他環(huán)節(jié)延伸。據(jù)調(diào)研，兩旗縣養(yǎng)殖主體普遍依靠貸款維持肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科爾沁區(qū)大部分養(yǎng)殖企業(yè)和合作社均有100萬(wàn)~200萬(wàn)元的貸款，60%~70%的養(yǎng)殖戶有30萬(wàn)~50萬(wàn)元貸款，扎魯特旗相對(duì)較少，貸款金額基本為科爾沁區(qū)一半，部分養(yǎng)殖戶的貸款金額在10萬(wàn)左右。若無(wú)法如期償還三年或五年期銀行貸款，將影響肉牛產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。肉牛產(chǎn)業(yè)下行已逐漸向其他環(huán)節(jié)延伸，國(guó)家級(jí)種公牛站京緣公司2023年凍精銷售量同比下降25%，2024年預(yù)測(cè)將繼續(xù)下降。
三 對(duì)策與建議
當(dāng)前，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)正處于提檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要積極面對(duì)新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，保優(yōu)淘劣，節(jié)本提質(zhì)，穩(wěn)產(chǎn)保供，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，應(yīng)對(duì)牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革。
節(jié)本增效，提升肉牛養(yǎng)殖水平。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，給予飼草種植補(bǔ)貼，支持農(nóng)閑田、撂荒地種草，合理利用天然草場(chǎng)，提高飼草料供應(yīng)能力；二是優(yōu)化日糧飼喂方案，增加粗飼料比例，實(shí)施豆粕減量替代，節(jié)本增效；三是加強(qiáng)圈舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高肉牛養(yǎng)殖機(jī)械化水平，降低肉牛生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)用；四是實(shí)施好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、糧改飼和草原轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，做到歷史不拖欠，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
穩(wěn)定產(chǎn)能，培育肉牛新質(zhì)生產(chǎn)力。一是擴(kuò)大“見犢補(bǔ)母”政策范圍，給予基礎(chǔ)母牛和后備母牛補(bǔ)貼，防止優(yōu)質(zhì)母牛進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，保優(yōu)淘劣，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；二是加快培育生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化效率高、胴體重明顯的肉牛品種，提質(zhì)增效，少養(yǎng)精養(yǎng)；三是建立肉牛全產(chǎn)業(yè)溯源系統(tǒng)，啟動(dòng)基礎(chǔ)母牛鑒定登記工作，建檔立卡，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一管理；四是建立疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)貼肉牛常見病治療費(fèi)用，提高母牛繁殖率和犢牛成活率。
加強(qiáng)監(jiān)管，激發(fā)肉牛市場(chǎng)活力。一是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊牛肉走私和私屠濫宰行為，整頓以次充好、肉品不符、虛假宣傳等擾亂市場(chǎng)行為；二是按照肉牛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造肉牛新品牌，提升“科爾沁肉?！钡绕放频挠绊懥?；三是樹立正確輿論導(dǎo)向，避免養(yǎng)殖戶盲目跟風(fēng)出欄清欄；四是引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)向銷售市場(chǎng)延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，通過(guò)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，激發(fā)牛肉市場(chǎng)消費(fèi)活力。
優(yōu)化調(diào)控，緩解肉牛養(yǎng)殖壓力。一是有序控制牛肉進(jìn)口量，減緩進(jìn)口速度，分批次分份額逐步流入市場(chǎng)，減少進(jìn)口牛肉對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)的沖擊；二是出臺(tái)應(yīng)對(duì)肉牛市場(chǎng)價(jià)格促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，平抑肉牛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；三是優(yōu)化調(diào)整金融產(chǎn)品，安排肉牛政策性保險(xiǎn)配套資金，降低肉牛養(yǎng)殖和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：《農(nóng)村工作通訊》2024年第13期
