去年的中央一號(hào)文件中，首次提到了“家庭農(nóng)場”，提出鼓勵(lì)和支持發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和多種形式的新型農(nóng)民合作組織專業(yè)合作社。

　　文件一出，浙江各地興起了成立家庭農(nóng)場的熱潮。據(jù)省工商局提供的數(shù)據(jù)，截至2013年年底，全省已登記各類家庭農(nóng)場7500余家，經(jīng)營范圍涵蓋蔬菜、水果、稻谷種植，水產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等。

　　然而，一年多過去了，因?yàn)槿谫Y難，不少人的家庭農(nóng)場夢(mèng)想還無法實(shí)現(xiàn)。衢州家庭農(nóng)場主、龍游興隆觀賞魚養(yǎng)殖有限公司的負(fù)責(zé)人李義就是其中一個(gè)，他一直想打造一個(gè)錦鯉觀光園，但他坦承，“融資是我最大的困難。”

　　感受相似的，還有我省首批省級(jí)示范性家庭農(nóng)場之一、富陽市立山畈糧食專業(yè)合作社的社長曹羽。無奈之下，去年他以一分半的較高利息向民間借貸了100多萬元。

　　據(jù)省統(tǒng)計(jì)局一份調(diào)查，有87%的省內(nèi)農(nóng)場主反映，資金不足是制約家庭農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。

　　故事一： 沒有抵押物，錦鯉觀光園難圓夢(mèng)

　　“領(lǐng)導(dǎo)問我有什么困難？我就說融資是最大的困難。”現(xiàn)年31歲的李義，曾是杭城一家醫(yī)院的針灸推拿師。大約七年前，他獲得一位病人資助100多萬元，回到衢州龍游搞起了家庭農(nóng)場，跟父母一起養(yǎng)殖日本錦鯉，賣到杭州鳳起路花鳥市場等地。

　　他家的養(yǎng)殖基地占地約150余畝，其內(nèi)有2500平方米的展示池，池中有帶棚的廊道，綠樹掩映。

　　李義還有個(gè)夢(mèng)想：建一個(gè)集旅游觀光、休閑餐飲、垂釣等為一體的錦鯉觀光園或文化園?！拔覀兊幕A(chǔ)設(shè)施搞得不錯(cuò)?！崩盍x估算了一下，大概要投入500萬元左右。

　　然而，融資碰壁。前段時(shí)間，李義找過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，希望獲得低息貸款。不料，按規(guī)定必須有抵押物。

　　李義提出，能不能把錦鯉養(yǎng)殖場的150余畝土地和土地上的建筑物，包括池塘等，作為抵押物？銀行搖頭。

　　為什么不能作為抵押物？銀行的解釋是：你們流轉(zhuǎn)的土地是租的，包括土地和土地上的建筑物等，都沒有產(chǎn)權(quán)。

　　還有沒有其他融資辦法？一種可能的途徑是，找擔(dān)保人或擔(dān)保企業(yè)，再向銀行或向農(nóng)村信用聯(lián)社等貸款。李義自己否了這種融資路徑，“我不考慮找擔(dān)保企業(yè)。一旦獲得貸款后，不但要支付銀行的利息，還要支付擔(dān)保企業(yè)的利息，資金壓力就很大?！?/p>

　　在當(dāng)?shù)兀恍┙o人做擔(dān)保的企業(yè)可能會(huì)向借貸企業(yè)要2分利或3分利。而且找擔(dān)保也很難?！罢l會(huì)愿意給你去做擔(dān)保，誰愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰愿意給人承擔(dān)百分之百的連帶責(zé)任？”李義無奈地告訴記者。

　　而找信用聯(lián)社貸款，在他看來也行不通。“憑信用抵押，也是要找?guī)讉€(gè)人擔(dān)保，而且最多只能貸出幾十萬元。給信用聯(lián)社的利息還是一分利，也就是10%的利息，我要它干嘛！”

　　出售股權(quán)換取資金呢？“如果出售股權(quán)，獲得融資可能比較容易，因?yàn)楫吘箍春梦覀兤髽I(yè)的人很多。”李義說，“不過，我又不甘心，我和家人辛辛苦苦干起來的企業(yè)，我們不愿意把這個(gè)股權(quán)讓給人家。”

　　在李義看來，如果融資的利息很高，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就很大“投入500萬元，一年要拿出50萬元給人家，那我怎么搞？農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤很低，要靠找擔(dān)保來借到貸款，弄不好可能會(huì)把企業(yè)搞死。”

　　時(shí)至今日，錦鯉觀光園還只是一個(gè)點(diǎn)子，沒有實(shí)現(xiàn)。

　　故事二： 糧食專業(yè)合作社大半融資靠民間借貸

　　我省首批省級(jí)示范性家庭農(nóng)場之一、富陽市立山畈糧食專業(yè)合作社的社長曹羽感嘆，“融資肯定有困難?！?/p>

　　去年，曹羽共籌措到200多萬元資金，用于發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等所必需的投入。曹羽告訴記者，其中，一半以上的資金，也就是100多萬元，都是他以一分半的利息，向合作社等民間渠道借貸來的。

　　一年光利息錢，就要10多萬元。曹羽很無奈。

　　而剩下的另一小半借貸資金中，曹羽向銀行貸款了50萬元。雖然，銀行收取的利息相對(duì)較低，只有約5厘，但是貸款門檻較高。“向銀行貸款是很麻煩的。”曹羽說，超過50萬元的銀行貸款，要經(jīng)過總行批準(zhǔn)；銀行還要求有抵押物或者擔(dān)保等。

　　而曹羽從農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)租來的600多畝土地，和土地上建成的建筑物、基建設(shè)施等，沒有一樣可以作為銀行貸款的抵押物。無奈之下，曹羽找了多名親朋好友，希望獲得擔(dān)保?！罢伊藘扇液螅D(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后才找到一名要好的朋友當(dāng)現(xiàn)在的擔(dān)保人?！?/p>

融資不易，錢卻不經(jīng)花，收益又很慢。曹羽說，購買烘干機(jī)、碾米機(jī)、拖拉機(jī)等，稍微一弄就要花費(fèi)上百萬元?！稗r(nóng)業(yè)投資下去，一般至少要等到三五年以后，才有可能把成本收回來?！?/p>

　　而且，風(fēng)險(xiǎn)不小。去年8月中旬高溫大旱襲來，嚴(yán)重缺水之下，導(dǎo)致曹羽至少有300多畝水稻絕收。

　　回顧最近5年的投入和產(chǎn)出，曹羽苦笑說，“我們的投入和產(chǎn)出基本平平過?！?/p>

　　調(diào)查　87%的農(nóng)場主為錢發(fā)愁

　　融資困難并非只發(fā)生在李義、曹羽等個(gè)別家庭農(nóng)場主身上。

　　2013年9月初至11月中旬，我省統(tǒng)計(jì)部門曾對(duì)浙江家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r開展了一次典型調(diào)查，共調(diào)查家庭農(nóng)場51家，涉及海鹽、紹興等11個(gè)市20個(gè)縣（市、區(qū)）。調(diào)查顯示，有87%的農(nóng)場主反映資金不足是制約農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。

　　同時(shí)，目前，農(nóng)村信用社是浙江家庭農(nóng)場的主要融資渠道，占到約76%；民間拆借占18%。

　　從投入資金的構(gòu)成來看，家庭投入占絕大部分。比如，以海鹽縣家庭農(nóng)場資金投入來源分析，72%的資金投入來自家庭，16%來自融資借貸，10%來自政府補(bǔ)貼。

　　原因　家庭農(nóng)場為什么融資困難

　　省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從內(nèi)因來看，家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)主體缺少有效抵押物和擔(dān)保物。雖然各地對(duì)農(nóng)業(yè)融資抵押和擔(dān)保問題進(jìn)行了許多有益探索，但都只能停留在小范圍試點(diǎn)和個(gè)別產(chǎn)品的推行上，未能真正從面上予以破解。銀行出于降低信貸風(fēng)險(xiǎn)考慮，對(duì)土地流轉(zhuǎn)權(quán)、耕地承包權(quán)、設(shè)施用房、種養(yǎng)物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)施等均無法視作抵押物，因此農(nóng)業(yè)主體在申請(qǐng)貸款時(shí)，可登記抵押和擔(dān)保的有效資產(chǎn)非常有限。同時(shí)，擔(dān)保體系不健全、擔(dān)保成本過高、互保聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)敏感等問題，使新型農(nóng)業(yè)主體被拒之于擔(dān)保融資的大門之外。

　　從外因來看，金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)融資的積極性不足。目前基本只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是新型農(nóng)業(yè)主體的主要融資渠道。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體相對(duì)小而分散、信用基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)投產(chǎn)過程較長、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大、放貸手續(xù)復(fù)雜等，金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)信貸服務(wù)興趣不大，大部分商業(yè)銀行基本沒單獨(dú)設(shè)置涉農(nóng)信貸部門，缺少對(duì)涉農(nóng)貸款的服務(wù)意識(shí)。

　　此外， 金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款審批手續(xù)繁瑣。農(nóng)業(yè)融資成本過高，信貸中介組織缺位。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于商業(yè)銀行遵循依靠“規(guī)模經(jīng)營”獲取“規(guī)模效益”的基本市場規(guī)律，就自然產(chǎn)生了排斥農(nóng)戶小額貸款的金融市場局面。