2014年，在全面深化改革的主旋律下，我省秉持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則，在保持政策總體穩(wěn)定的前提下，對(duì)具體操作程序和政策規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。更加注重簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定作用；更加注重突出重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；更加注重服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化程序

　　1、改進(jìn)操作模式。實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作模式。購機(jī)款由農(nóng)民和經(jīng)銷企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，自主商議、自行議價(jià)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，進(jìn)一步減少行政干預(yù)。

　　2、先到先補(bǔ)、用完為止。在補(bǔ)貼資金能夠滿足補(bǔ)貼需要的情況下，實(shí)行一站式服務(wù)，按照申請(qǐng)先后順序，即“先到先補(bǔ)、用完為止”的原則當(dāng)場(chǎng)確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止；在補(bǔ)貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼，及時(shí)采取“先到先補(bǔ)”或公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格。

　　3、取消經(jīng)銷商資質(zhì)備案。為維護(hù)補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)的正常秩序，減少人為干預(yù)，今年我省放開經(jīng)銷商資質(zhì)條件，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自主權(quán)，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，改備案制為公布制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管責(zé)任。

　　精簡(jiǎn)品目，因地制宜

　　1、精簡(jiǎn)機(jī)具品目。補(bǔ)貼機(jī)具范圍從2013年91個(gè)品目減少到88個(gè)品目。取消非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且難以管理的育秧硬盤、碾米機(jī)、其他茶葉加工機(jī)械、毛竹加工機(jī)械、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備、織網(wǎng)機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)、挖坑機(jī)8個(gè)品目。新增花生收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、熱風(fēng)爐、壓塊機(jī)、平地機(jī)5個(gè)品目。

　　2、取消價(jià)值較低的機(jī)具補(bǔ)貼。從提高資金使用效益出發(fā)，規(guī)定淮河以北地區(qū)補(bǔ)貼額低于3000元、江淮之間補(bǔ)貼額低于1000元、長(zhǎng)江以南地區(qū)及山區(qū)縣補(bǔ)貼額低于500元的農(nóng)機(jī)具原則上不予補(bǔ)貼，具體由各縣根據(jù)實(shí)際確定。

　　3、允許地方縮小補(bǔ)貼范圍?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門可以根據(jù)地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要確定本地具體補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，報(bào)省農(nóng)機(jī)局審批。

　　突出重點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展

　　1、明確重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具。為發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具發(fā)展，我省首次明確重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具和非重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，確定深松機(jī)、水稻插秧機(jī)等13種機(jī)具為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，優(yōu)先補(bǔ)貼；圍繞生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)秸稈綜合處理機(jī)具敞開補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有農(nóng)民購機(jī)需求，鼓勵(lì)優(yōu)先補(bǔ)貼加裝秸稈粉碎裝置的收獲機(jī)械。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門可因地制宜，在全省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具范圍內(nèi)選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具作為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，對(duì)于重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先滿足縣域內(nèi)購機(jī)者的申請(qǐng)需求。

　　2、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。為加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜力度，扶持發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，在補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)上限上對(duì)普通農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有所區(qū)分。規(guī)定1個(gè)農(nóng)戶家庭在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過3臺(tái)套(即3臺(tái)主機(jī)和6臺(tái)相配套的作業(yè)機(jī)具)，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過10臺(tái)套(即10臺(tái)主機(jī)和20臺(tái)相配套的作業(yè)機(jī)具)。其中，主機(jī)指拖拉機(jī)、谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械和籽粒作物收獲機(jī)械。

　　超過規(guī)定上限的，購機(jī)者須向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　【政策問答】

　　1、為什么實(shí)行“自主購機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作模式？

　　答：開展“自主購機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”，是新形勢(shì)下簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任、提高效能、強(qiáng)化監(jiān)管的需要,可以讓農(nóng)民直接感受到補(bǔ)貼政策的實(shí)惠，有效避免部門權(quán)力尋租，保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)便民、高效規(guī)范、廉潔安全實(shí)施。

　　2、2014年我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具有哪些？

　　答：《安徽省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見》規(guī)定，我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具為：深松機(jī)、旋耕播種機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)、水稻插秧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、谷物收獲機(jī)械(喂入量5kg以上)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、莖桿收集(處理)機(jī)、輪式拖拉機(jī)(90馬力以上)、茶葉加工機(jī)械。

　　3、補(bǔ)貼機(jī)具還有哪些要求？

　　答：補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　4、購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

　　答：一是了解政策。為準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策及辦理程序，建議農(nóng)民購機(jī)前先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門咨詢。二是自主談價(jià)。補(bǔ)貼機(jī)具與其他機(jī)具一樣，價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制形成，農(nóng)民應(yīng)與經(jīng)銷商充分議價(jià)。三是索要發(fā)票。發(fā)票(正規(guī)購機(jī)發(fā)票)一律全額開具，注明購機(jī)者姓名、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及型號(hào)、出廠編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、購機(jī)日期等。要保存好發(fā)票原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)須提供發(fā)票原件，并交發(fā)票復(fù)印件給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門存檔。四是及時(shí)申請(qǐng)。購機(jī)者應(yīng)主動(dòng)向戶口所在地農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，確保提供信息的真實(shí)性，并積極配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門開展機(jī)具核查等。

　　5、通過哪些渠道能夠了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和信息？

　　答：了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過以下三種方式：一是農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站。通過各級(jí)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄，可及時(shí)了解最新的政策信息和工作動(dòng)態(tài)。二是電視、廣播、報(bào)刊等媒體。隨著社會(huì)關(guān)注度的提高，各類媒體積極報(bào)道與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)的信息，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門也及時(shí)通過媒體宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，發(fā)布實(shí)施信息，確保信息公開透明。三是農(nóng)機(jī)部門。通過撥打省市縣農(nóng)機(jī)化主管部門的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼熱線，向工作人員咨詢政策信息。

　　6、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中出現(xiàn)問題如何投訴？

　　答：機(jī)具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應(yīng)依法向補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達(dá)成一致意見的，可按程序向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。投訴電話：(1)安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站(電話：0551-62655419)；(2)安徽省消協(xié)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站(電話：0551-65142218)。對(duì)于補(bǔ)貼實(shí)施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門反映。對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。

　　7、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼還有嗎？怎么申請(qǐng)？

　　答：2014年我省在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作相銜接，同步實(shí)施，具體操作按照《安徽省2013年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，報(bào)廢機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。其中，拖拉機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從500元至10000元不等，聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元至18000元不等。凡符合享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，依法報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)并購買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作程序包括報(bào)廢確認(rèn)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、兌現(xiàn)補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)。