中華糧網(wǎng)：距離今年早稻集中上市只有一個(gè)多月時(shí)間，綜合當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)以及大米進(jìn)口等因素分析，今年南方糧食主產(chǎn)省份啟動(dòng)早稻托市收購(gòu)的可能性很大?！ ?/p>
但記者調(diào)研了解到，因市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，2013年，江西、湖南、湖北等南方水稻主產(chǎn)區(qū)早稻和中晚稻均啟動(dòng)政策性托市收購(gòu)，致使大量糧食積壓在倉(cāng)，倉(cāng)容不足將成為今年托市收購(gòu)最大的障礙。
為此，業(yè)內(nèi)人士和基層干部呼吁國(guó)家采取加快儲(chǔ)備糧出庫(kù)、建設(shè)臨時(shí)性倉(cāng)庫(kù)、延長(zhǎng)托市收購(gòu)時(shí)間等舉措緩解倉(cāng)容壓力。同時(shí)，可以通過(guò)補(bǔ)貼的方式加大稻谷出口力度，并適度控制大米進(jìn)口。
南方稻谷積壓嚴(yán)重
記者近日在南方早稻主產(chǎn)區(qū)調(diào)研了解到，當(dāng)前南方稻米儲(chǔ)備充足，且今年早稻豐收在望，再次啟動(dòng)托市收購(gòu)的可能性極大?！?/p>
中儲(chǔ)糧江西分公司介紹，2013年，江西省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連豐”，但受進(jìn)口大米沖擊及稻米價(jià)格持續(xù)走低等因素影響，全省稻谷收購(gòu)價(jià)普遍低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)，為此江西省先后兩次啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，累計(jì)收購(gòu)?fù)惺械竟?52萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史新高?！ ?/p>
此類情形在湖南、湖北等稻谷主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)稻谷托市收購(gòu)入庫(kù)量3261萬(wàn)噸，其中早秈稻567萬(wàn)噸，中晚秈稻1337萬(wàn)噸，粳稻1357萬(wàn)噸，加上前兩年托市收購(gòu)和臨儲(chǔ)未出庫(kù)的稻谷、各地正常儲(chǔ)備的稻谷，總量十分驚人。
為給今年早稻收購(gòu)騰出倉(cāng)容，近期各地加快了儲(chǔ)備糧輪庫(kù)和政策性稻谷出庫(kù)速度，進(jìn)一步加大了市場(chǎng)供應(yīng)壓力。江西省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)辛洪光表示，往年新產(chǎn)早稻上市前，南方稻米市場(chǎng)都處于“青黃不接”的階段，糧食價(jià)格一般都會(huì)有所上漲，但在今年政策性稻谷出庫(kù)迫切的背景下，稻米市場(chǎng)將承受較大壓力，并將直接影響今年早稻收購(gòu)。
記者調(diào)研了解到，當(dāng)前南方各地早稻生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)，只要后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，南方早稻又將實(shí)現(xiàn)豐收，市場(chǎng)供應(yīng)量將不會(huì)減少。以湖南為例，據(jù)省糧食部門介紹，今年湖南早稻播種面積2213萬(wàn)畝，比上年增加36萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)平均可達(dá)400公斤，比上年增加3.5公斤，總產(chǎn)886萬(wàn)噸，比上年增加25萬(wàn)噸。
另一方面，進(jìn)口低價(jià)大米的沖擊并未明顯減輕。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月我國(guó)大米進(jìn)口量為108萬(wàn)噸，比上年同期減少約7%，這有助于改善國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的供求關(guān)系，但其絕對(duì)數(shù)量仍然較大且具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此帶來(lái)的壓力并未顯著減輕
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綜合上述因素分析，今年稻米價(jià)格仍面臨較大下行壓力，南方糧食主產(chǎn)省早稻啟動(dòng)托市的可能性極大。
70%的早稻存在“賣糧難”隱憂
但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地托市糧消化慢、未來(lái)托市收購(gòu)倉(cāng)容缺口大問(wèn)題依然突出，今年早稻收購(gòu)壓力很大，甚至可能出現(xiàn)大范圍的“賣糧難”問(wèn)題。
宜春市是江西省最大的糧食主產(chǎn)市。宜春市糧食局副局長(zhǎng)孟和平介紹，當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食企業(yè)總倉(cāng)容為210萬(wàn)噸，但因年久失修，真正有效倉(cāng)容不足150萬(wàn)噸，而去年當(dāng)?shù)卦缤淼締?dòng)了托市，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)總量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，截至今年4月底庫(kù)存糧食已達(dá)154.4萬(wàn)噸，一些危倉(cāng)老庫(kù)“帶病裝糧”，當(dāng)?shù)刂醒胫睂賻?kù)糧倉(cāng)也處于爆滿狀態(tài)。
“通過(guò)銷售和維修，我們已騰出倉(cāng)容17.5萬(wàn)噸。但今年早稻生產(chǎn)保持去年水平，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)量將達(dá)67.5萬(wàn)噸以上，倉(cāng)容缺口將達(dá)50萬(wàn)噸以上?！泵虾推秸f(shuō)，這意味著全市70%的早稻存在“賣糧難”問(wèn)題，再加上空倉(cāng)分布不平衡，越是產(chǎn)糧區(qū)倉(cāng)容越緊張，大多數(shù)的產(chǎn)糧地區(qū)或?qū)o(wú)法開秤收購(gòu)?！ ?/p>
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江西省分行介紹，4月末，江西省農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)原糧庫(kù)存1125萬(wàn)噸，倉(cāng)容總量1660萬(wàn)噸，剔除一些結(jié)構(gòu)性因素外，可用倉(cāng)容僅有不到300萬(wàn)噸，其中中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、地方儲(chǔ)備企業(yè)、購(gòu)銷貿(mào)易企業(yè)可用倉(cāng)容約150萬(wàn)噸，民營(yíng)龍頭加工企業(yè)可用倉(cāng)容150萬(wàn)噸。如啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，國(guó)有企業(yè)倉(cāng)容缺口可能達(dá)到200萬(wàn)噸?！?/p>
此類情形在湖南、湖北等稻谷主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。湖南省糧食部門預(yù)計(jì)，今年早稻收購(gòu)量在300萬(wàn)噸左右，但目前全省擁有的倉(cāng)容僅有100多萬(wàn)噸，缺口達(dá)到100多萬(wàn)噸。
業(yè)內(nèi)人士表示，從目前情況分析，南方早稻啟動(dòng)托市基本已成定局，但倉(cāng)容將面臨空前壓力，如不盡快采取有效措施妥善解決，或致大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
科學(xué)統(tǒng)籌加快消化產(chǎn)區(qū)托市糧
針對(duì)今年早稻收購(gòu)面臨的倉(cāng)容難題，國(guó)家正加快托市和儲(chǔ)備稻谷出庫(kù)進(jìn)度，并提出維修現(xiàn)有老舊糧倉(cāng)、租用社會(huì)糧倉(cāng)或搭建臨時(shí)糧倉(cāng)。但業(yè)內(nèi)人士提出，為避免出現(xiàn)扎堆售糧現(xiàn)象，進(jìn)一步加大倉(cāng)儲(chǔ)壓力，各地也需科學(xué)安排糧食收購(gòu)秩序，延長(zhǎng)托市收購(gòu)執(zhí)行時(shí)間?！?/p>
首先，根據(jù)輕重緩急，按照品種類別，加快托市和儲(chǔ)備稻谷出庫(kù)進(jìn)度，緩解庫(kù)容緊張的局面。孟和平等基層糧食部門干部建議，一方面要盡快拍賣去年收購(gòu)的托市糧，尤其是去年托市收購(gòu)的晚稻，因?yàn)槠涫苓M(jìn)口大米沖擊相對(duì)較小，且去年托市收購(gòu)后市場(chǎng)糧源稀少，價(jià)格比去年有所回升，市場(chǎng)也有需求;另一方面要下決心將到期的各級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)。目前江西等地2011年收購(gòu)的儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)價(jià)格已經(jīng)跌到2000元/噸左右，并有繼續(xù)下行趨勢(shì)。按照今年價(jià)格，輪換虧損將達(dá)600元/噸以上，但即便如此也要堅(jiān)決輪出，再拖下去不僅價(jià)格難以回升，糧食質(zhì)量將越來(lái)越差，屆時(shí)損失更大。
其次，加快專項(xiàng)資金和政策到位，防止政策成“遠(yuǎn)水”，難解“近渴”。目前，國(guó)家已部署國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)提前維修老舊糧倉(cāng)、租用社會(huì)糧倉(cāng)或搭建臨時(shí)糧倉(cāng)，解決倉(cāng)容不足問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士希望，國(guó)家財(cái)政安排的專項(xiàng)資金盡快到位，讓各地對(duì)老舊糧倉(cāng)進(jìn)行維修改造，并搭建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)和倉(cāng)間罩棚，以便在早稻收購(gòu)中能夠投入使用。同時(shí)，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事阮昭平認(rèn)為，動(dòng)用信用狀況、倉(cāng)儲(chǔ)條件好的民企糧倉(cāng)，盡快落實(shí)政策，制定操作細(xì)節(jié)，否則“遠(yuǎn)水難解近渴”?！?/p>
其三，鼓勵(lì)中西部糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施國(guó)有糧企老舊糧倉(cāng)“退城進(jìn)郊”，破解新建糧倉(cāng)資金難題。江西省宜春市于今年3月初開始，實(shí)施國(guó)有糧企老舊糧倉(cāng)“退城進(jìn)郊”，將位于城鎮(zhèn)地帶的老舊破損國(guó)有糧倉(cāng)土地高價(jià)出售，在郊區(qū)購(gòu)置便宜地塊建設(shè)新糧倉(cāng)。宜春市通過(guò)政府主導(dǎo)、先建后拆、拆一建一等方式，在不增加財(cái)政支出的情況下，預(yù)計(jì)在明年3月份前可由此增加有效倉(cāng)容50萬(wàn)噸。
其四，有關(guān)部門宜指導(dǎo)各地科學(xué)安排糧食收購(gòu)秩序，并適當(dāng)延長(zhǎng)托市收購(gòu)執(zhí)行時(shí)間。辛洪光指出，為避免扎堆售糧加大局部地區(qū)和部分時(shí)間段的倉(cāng)儲(chǔ)壓力，并減少售糧農(nóng)民等待時(shí)間，有關(guān)部門宜指導(dǎo)各地基層政府對(duì)農(nóng)民售糧做出科學(xué)安排。同時(shí)，由于托市糧拍賣、維修老舊糧倉(cāng)、搭建簡(jiǎn)易糧倉(cāng)等都需要一定時(shí)間，建議將早稻托市收購(gòu)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，用時(shí)間換取倉(cāng)儲(chǔ)空間。
